石菲

2020年12月28-29日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议公布了2021年要突出抓好的八个方面重点工作任务。其中第一项工作就是关于制造业创新。要推动基础和关键领域的创新突破。发挥科技自立自强对产业发展的战略支撑作用，聚焦基础技术和关键领域，大力提升制造业创新能力。精准实施产业基础再造工程，加快推进关键核心技术攻关，完善创新产品应用生态。

众所周知，创新是中国制造业高质量发展的核心动力。在2020年年底召开的中央经济工作会议上，首次提出要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。强调要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。

2021年是中国深入实施创新驱动发展战略的关键之年。对于制造业创新来说，实施主体是谁？其重点和实施方向又是什么？

市场主导和政府引导相结合

早在2016年，工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部组织编制了制造业创新中心、工业强基、绿色制造、智能制造和高端装备创新等5个工程实施指南，并正式发布。

其中，制造业创新中心建设工程以突破重点领域前沿技术和关键共性技术为方向，建立从技术开发、转移扩散到首次商业化应用的创新链条。

首先，我们需要明确一个概念，制造业创新的目的是什么。

在制造业创新中心建设工程实施指南（2016-2020年）中明确指出，要……