董雪兵　赵传羽

俯瞰上海陆家嘴

新中国成立70多年尤其是改革开放40多年来，我国区域发展取得了巨大成就：区域板块多彩纷呈、城乡融合成效显著、脱贫攻坚胜利收官、陆海统筹深入推进、双向开放全面加速，各区域呈现出你追我赶、奋勇争先的发展势头。

与此同时，由于各区域发展基础、发展动能不同，区域发展不平衡、不充分的现象依然比较突出。尤其是近年来，南北分化逐渐成为区域分化主要表现形式，备受关注。

对此新现象，我们不仅要充分认识我国区域发展的战略新导向和新态势，更要深入思考新阶段的新思路和新举措，以高质量推进区域协调发展、缩小南北分化态势，为构建新发展格局夯实基础。

新导向：从“均衡发展”到“协调发展”

新中国成立后，我国区域发展战略不断演进。梳理起来，先后经历了区域均衡发展、区域非均衡发展、区域发展总体战略和区域协调发展这四个阶段。

1949年至1977年，可谓区域均衡发展阶段。

新中国成立后，我国区域发展战略不断演进，先后经历了区域均衡发展阶段、区域非均衡发展阶段、区域发展总体战略阶段和区域协调发展阶段。

新中国成立之初，在西方封锁、经济极度落后且生产力布局极不均衡的条件下，为保障国家战略安全，中央政府实行以“一五”计划、“三线”建设等为代表的一系列国民经济布局规划，推动生产力逐步向内陆均衡布局，形成全国工业布局相对均衡，各大经济协作区自成体系、相互促进的区域发展格局。……