王珺，曹阳，王玉生，饶建业

（1. 电力规划总院有限公司，北京 100120； 2. 中国石油天然气股份有限公司规划总院，北京 100083）

一、前言

改革开放以来，我国能源生产和消费总量不断提升，能源安全始终是能源发展的核心问题，能源国际合作在保障我国能源安全方面持续扮演着重要角色。特别是“一带一路”倡议提出以来，我国能源国际合作规模扩大、层次提升，为能源领域开放发展注入了蓬勃动力，构成了能源安全的坚实基础。2017年，《推动丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路能源合作愿景与行动》指出 [1]，我国将持续不断地推进能源国际合作，深度融入世界能源体系。

近年来，随着能源在经济社会发展中的重要基础保障作用日益凸显，我国能源安全观的内涵也在不断地丰富发展。国家在加快推动绿色低碳发展方面作出重要部署 [2]，实现能源行业的清洁、低碳、绿色、高效发展逐渐成为能源安全的重要组成部分；相应地，能源国际合作在保障我国能源安全方面面临着新的任务和挑战。根据国际能源署预测 [3]，我国未来能源需求仍将保持增长；受国内能源资源禀赋限制 [4]，增加能源进口依然是保证我国能源供应的现实途径 [5]。与此同时，随着我国能源清洁低碳转型进程的加快，对进口能源清洁化的要求也将越来越高 [6,7]。当前中美贸易摩擦加剧、国际上逆全球化浪潮有所抬头，推动建设更加开放、安全、高效的全球能源治理体系迫在眉睫 [8]。一些研究提出，考虑极端状况下的我国能源供应安全问题极为关键 [9,10]。……