孙可鑫

摘 要：全球气候变化问题错综复杂而又争议不断，几乎没有定论，也没有明确的解决方案。航运业碳减排问题一直游离于国际气候谈判范畴之外。目前，IMO已通过法律文本形式确定了船舶技术及营运性碳减排措施，市场性减排措施仍处于谈判阶段。谈判方案中，航运碳交易方案（METS）因其减排成效及所处立场等问题，倍受各界争论。

关键词：国际航运业;航运碳交易;减排措施

近年来，国际海运业产生的温室气体排放量在全球温室气体排放量中占据的比重逐步增长，海运业已经成为全球温室气体排放量最多的行业之一，对海洋大气环境造成了较为严重的污染，由此，海运温室气体减排的重要性不言而喻。i

即便在如此严峻的情景下，航运业碳排放问题依旧游离于《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》和《巴黎协定》这三大国际气候谈判的法律文本之外。这并不意味着航运业无需减排，鉴于航运业的特殊性，多年来，IMO、欧盟以及国际航运业利益相关国针对国际航运业减排问题进行了多轮谈判，目前已敲定了船舶技术性和营运性减排措施，基于市场减排措施仍停留在各方谈判提案中，何时落实仍遥遥无期。ii航运业的温室气体减排工作是在UNFCCC框架下进行，IMO开展的减排活动需要向UNFCCC下的科学与技术咨询附属机构（SBSTA）报告。作为国际航运温室气体减排主要负责方，经过各方多年谈判，IMO下属MEPC在第72届会议上确定了航运温室气体（GHG）减排初步战略协议，该协议间接的将航运业作为实现巴黎协定目标的一部分，协议包括了三大气候法律文本中的“共同但有区别”、“各自能力”等指导原则。……