唐双武

摘 要：《个人信息保护法》于2021年11月1日正式实施。《个人信息保护法》第一条规定“根据宪法，制定本法”。宪法作为国家根本大法，对于保护公民的基本权利例如人格尊严等作出了明确规定，《个人信息保护法》第一条凸显出该法实质上是一部保障公民基本权利的重要法律。

关键词：公民;基本权利保障;《个人信息保护法》

一、比较法视域下的个人信息保护路径

个人信息蕴含的人格利益包含尊严、自由和平等，对这些基本价值进行保护就是保障人的基本权利或人权。1948年联合国发布了《世界人权宣言》，该宣言第12条被普遍当作保护个人信息的法律渊源。欧洲立法将个人信息保护纳入基本人权保护范围。1981年欧盟发布的《个人数据自动处理中的个人保护公约》，其中第1条规定其目的在于保护个人权利和基本自由（尤其是隐私权），这表明该公约致力于保护个人而非个人数据。欧盟1995年颁布的《数据保护指令》和2016年通过的《通用数据保护条例》的立法基本宗旨均定位于保护自然人的基本权利和自由。而美国则纳入隐私保护体系，称之为信息隐私。比较而言，欧洲立法强调人的尊严，美国立法则强调个人自由。

二、我国《个人信息保护法》的立法定位

个人信息保护法是关于个人信息处理中个人权利的保护法。个人的何种权利需要得到保护，是该法需要解决的问题。个人信息保护实质上保护的是个人信息处理中的公民的基本权利（主体权利），而不是保护个人信息本身。……