刘浩村

摘 要：储能是我国应对气候变化，打造高效、清洁、低碳的能源体系的重要支撑，对于实现碳中和、碳达峰具有积极意义。传统的能源普遍服务义务已经不足以适应能源革命、电力改革的新形式。本文以能源需求侧为突破，探讨了储能产业发展中普遍服务意义的新内涵，并提出了相关建议。

关键词：储能;能源普遍服务义务;电力改革

从2017年10月国家发展改革委、财政部、科学技术部、工业和信息化部、国家能源局印发《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》以来，储能产业成为了能源领域的发展焦点。2021年4月，国家发展改革委、国家能源局发布了《关于加快推动新型储能发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）明确提出了：“到2025年，实现新型储能从商业化初期向规模化发展转变。到2030年，实现新型储能全面市场化发展。“的主要目标。为了进一步规范储能项目的管理、存进储能产业有序、健康的发展，2021年6月，国家能源局发布了《新型储能项目管理规范（暂行）（征求意见稿）》（以下简称《暂行管理规范》）进一步细化了新型储能发展过程中的缺乏国家层面宏观规划与引导、备案和并网管理流程不明确、建设和运行过程中不规范等问题。

从全球能源发展的角度来看，“碳中和”的愿景已经成为世界主要国家的共识，《巴黎协定》明确了在本世纪下半叶实现全球温室气体零排放的目标。欧盟委员会2019年12月公布了《欧洲绿色协议》，提出到2050年欧洲将实现“碳中和”;美国信任总统拜登在上任后重返《巴黎协定》并承诺2050年实现美国“碳中和”;日本、韩国也争取在2050年实现碳中和。……