席崇俊 刘志辉 杨 岩

（中国科学技术信息研究所，北京 100038）

0 引言

创新能力的概念是由Burns和Stalker于1961年首次提出，主要用来反映企业利用新技术生产新产品的能力，随着后续研究的不断深入，创新能力的范围也逐渐延伸至城市和国家层面上[1]。城市创新能力是指一个城市将知识、技术等各种创新要素转化成为新产品、新工艺和新服务的能力，综合反映了该城市的知识、技术、文化、制度等发展状况[2]，是城市核心竞争力的重要体现[3]。对城市的创新能力进行综合评价，可以很好地了解该城市的创新状况，洞悉城市创新中的优势与劣势，从而为建设创新型城市与实施区域协调发展战略提供帮助[4]。

（1）城市创新能力评估体系的研究现状。关于创新能力评价指标体系的研究最早开始于国外。2000年，欧洲理事会首次制定了欧盟创新记分牌，该记分牌由投入、产出、活动等3 个一级指标，8 个二级指标和24 个三级指标构成，用于评价各国的创新绩效[5]。随后，Charles Landry[6]提出了包括创新资源和创新活力两个方面的较为完善的城市创新能力评价指标体系。Porter等[7]提出了从科研人才比重、创新政策、创新环境、产业集群等方面构建城市的创新指数评价指标体系。Richard Florida[8]提出了由才能（Talent）、技术（Technology）和容忍度（Tolerance）组成的3T创新指数。Augusto López-Claros等[9]提出了由制度环境、人力资本、监管框架、研发、信息利用等构建了国家创新能力指数。美国波士顿企业咨询管理公司（BCG）联合美国NAM构建了包含5 个创新投入指标和2 个创新产出指标的全球创新指数[10]。……