□文/刘铁民 邵钰旸

（沈阳化工大学 辽宁·沈阳）

［提要］ 财政扶贫资金是贫困地区脱贫工作开展的保障，其使用效率的高低关乎着整个扶贫工作的进展。本文从财政扶贫资金投入、管理、拨付和使用方面对其现状进行分析，发现问题，并提出合理化建议，以提升扶贫工作效率。

一、引言

贫困是人类社会、政治、经济、文化发展不平衡，人类物质生活条件低下，资源匮乏的根源。贫困地区环境恶劣、人口分散等问题制约着全球经济发展，目前已成为了全世界关注的重要问题。我国自改革开放以来，一直有着比较严重的贫困问题，据报道，1978 年农村贫困发生率高达30.7%。由此扶贫工作也相继展开。扶贫工作作为减少贫困人口，改善贫困地区环境，推动我国经济发展的重要途径之一，其财政资金的管理则是扶贫工作中的重要一环。评估财政扶贫资金使用效率可以让投入产出比最大化，更好地监督地方政府及相关部门扶贫工作，最终实现全面脱贫的目标。

二、我国扶贫发展历程

（一）1949～1985 年处于初创萌芽阶段。建国以来，由于国家长期受到战争的影响，多数人民吃不饱穿不暖，政府直接采取拨付资金这种“输血”式扶贫方式（即直接向贫困地区拨款）。而随着财政资金投入规模不断扩大，对贫困地区交通、电力、水利等基础设施的加大投入，鼓励农户开展“包产到户，包产到人”的家庭联产承包制。由此贫困发生率由30.7%降到了14.8%，但由于贫困人口过分地依赖国家，自主脱贫意识匮乏，扶贫工作仍任重而道远。……