任苗苗

摘 要：文章从内阁的主要事务—票拟入手，根据历史记载，纵观明代内阁权力的发展演变，以内阁的权位变化为线索，从一个侧面展现内阁权力，给内阁一个客观的定位。

关键词：明代;内阁;票拟

在明代中期以后，许多官员和百姓把当时的内阁看作历代的丞相。自黄宗羲以后，这种观点更是成为史学界的普遍观点。明代的内阁是否可以与前朝的三公、宰辅相提并论呢？本文将从内阁的主要事务—票拟入手，以内阁的权位变化为线索，从一个侧面展现内阁权力。

1 阁制初置

《明史·职官制》记载：“自洪武十三年罢丞相不设，折中书省之政归六部，以尚书任天下事，侍郎贰之。而殿阁大学士只备顾问。帝自操威柄，学士鲜所参决。……当是时，以翰林、春坊详看诸司奏启，兼司平驳。大学士特侍左右，备顾问而已。”

1380年，早已对中书省深感不满的明太祖朱元璋趁时任丞相胡惟庸谋叛案发之机，下令从此废除中书省，不设丞相，并提高六部地位，使六部分理朝政，各部尚书直接对皇帝负责，六部分任，而无总揽之权，一切政务由皇帝亲裁。

阁制的发展形成历时有明一代，史学界争议颇多，又非本文所论，在此不做细叙。

2 阁权

洪武三年（1370），朱元璋赐给宋濂的“翰林学士诰”中说：“翰林之职，掌制作而备顾问，必择能有文学居焉。起居注宋濂生于金华文献之邦，正学渊源有自来矣。……朕甚嘉之，是用升擢，俾司代言，知制诰，兼修国史。”

可见，翰林学士在洪武年间就有了“代言”之责。对于入直阁臣的权限，《明史·职官制》中有明确说明：“掌献替可否，奉陈规诲，点校题奏，票拟、批答以平允庶政。