李文婷

(福州市台江生态环境综合保护执法大队，福建 福州 350005)

1 台江区内河水质概况

福州市台江区共有18条内河，本文选取列入市控的6条内河，分别为白马河、茶亭河、三捷河、打铁港河、达道河和瀛洲河,内河位置及监测点位如图1所示，监测频率为每月一次，监测项目为总磷、氨氮、溶解氧、PH和五日生化需氧量等，单项监测数据经换算得出单项污染指数，将单项污染指数相加得到河流污染指数，6条河流的污染指数平均值为当年的总污染指数。因台江区内河水质污染因子主要为氨氮，因此以2016—2020年污染指数和氨氮监测数据的变化为依据进行评价。

图1 台江区列入市控的6条内河位置和监测点位示意图

从监测数据看，台江区总污染指数和6条内河的氨氮数值均有所下降，总污染指数从2016年的7.5下降到2020年的3.3，同比均呈下降趋势，全区内河水质逐年变好。但每条内河又有所不同，白马河和打铁港河的污染指数和氨氮数值逐年下降，水质持续向好；其余4条内河总污染指数虽总体呈下降趋势，但五年中有所波动，异常较多的年份为2017年和2018年。

表1 “十三五”时期台江区列入市控6条内河水质监测污染指数

图2 “十三五”时期台江区列入市控6条内河水质监测污染指数趋势图图3 “十三五”时期台江区列入市控6条内河水质监测平均污染指数趋势图

表2 “十三五”时期台江区列入市控6条内河水质氨氮监测数据 单位：mg/L

图4 “十三五”时期台江区列入市控6条内河水质氨氮监测数据变化趋势

2 “十三五”期间台江区内河水环境综合治理措施

2.1 黑臭水体专项执法整治

摸排内河周边餐饮业、洗车业、医疗业、工业四类重点污染源和内河沿岸企事业单位共1008个，并造册建档，分类管理。

(1)对不具备整改条件的餐饮业、洗车业予以取缔。辖区内的餐饮店、洗车店无法接入市政管网、无整改条件的，统一予以取缔。在专项整治中取缔了24家餐饮店和4家洗车店，有效制止污水直排内河的现象；

(2)要求所有餐饮店安装隔油池，并定期清掏；洗车店设置三级沉淀池，并定期清理；要求医疗机构配套污水处理设施，并做好日常运营工作。处理后的废水经市政管网排入污水处理厂进一步处理。

2.2 加大基础设施建设

积极推进市政道路污水管网的建设及改造工作，共建设截流井155座，新建截污管网约24.68km，新建驳岸约9.8km。有效将污水截流并纳入城市污水收集和处理系统，同时将辖区管网排查及清疏列入日常巡查，针对破损的市政道路、堵塞的排水管道进行及时修复、疏通。

2.3 联合开展“四乱”整治

着力整治内河及内河周边乱填乱占、乱搭乱建、乱堆乱排、乱采乱挖等危害内河环境的违法行为，拆除河道周围违章建筑，及时清除河道周边的堆积垃圾，严惩往内河乱扔垃圾的行为，保持日常监管与执法惩处的高压态势，对“四乱”问题及时发现及时清理，共查处违章搭盖65处，拆违面积约计3000多m2。

2.4 开展引水冲污工程

以闽江环境容量为基点，采用引水冲污方式，加大内河水量，净水与污水在流动过程中充分混合，降低了污染物浓度，有效稀释后的河水排入闽江，利用水体天然自净能力，实现增强内河降解稀释能力，实现内河污水自然降解。

2.5 推行河湖长制

推行河湖长制工作，严格落实区、街两级河长及河道管理员巡河制度，巡河累计发现并解决问题1.2万多个。

3 存在的问题及原因分析

2020年监测数据表明，除了三捷河氨氮超标，其余5条内河氨氮均已达标。其中，白马河、茶亭河和打铁港河氨氮数值较低，水质较好，达道河和瀛洲河氨氮虽已达标，但数值较高，特别是达道河临近达标点。究其原因，一是福州市2017—2018年全面开展内河黑臭水体整治，对内河进行清淤，河道被截流，上游清淤污水下排，导致这两年辖区内河水体水质波动较大；二是达道河、三捷河和瀛洲河为相邻河流，达道河位于三捷河的上游，3条河流水质相互影响较大，均为东西走向，且地处福州市区下游，因此引水冲污的效果并不明显[1]；三是这3条河沿岸居民密度高，菜市场多，两岸堆积较多的垃圾和尘土，通过雨水冲刷或人为将其带入内河。小型餐饮店多，部分洗菜洗碗污水和隔油池废渣等直排内河，影响水质；四是这3条内河周边老旧小区多，这些小区大多只有一套排水系统，污水未经处理就直接通过小区暗涵或合管接入市政雨水系统，然后排入内河。老旧小区人员密集且老年人居多，整改条件有限，无法完成污水管网的全面改造，仍有部分排污口尚未截污，加上管网渗漏等原因，导致居民生活污水直排内河。

4 内河水质改善建议

台江区是福州市中心城区，是商贸服务业的核心区，目前已无工业企业，而是以第三产业为主。近年来沿江开发了金融街和中央商务区，吸引众多金融、商务企业入驻，对宜居宜业环境提出了更高的要求。随着当前福州市内河水系治理工程的逐步完工，台江区内河水质得到了有效改善，针对污染指数和氨氮数值较高的部分内河，要对症下药，精准施策。

4.1 继续巩固治理成效

每月定期巡查内河，在完成整治的基础上，做好内河沿岸污染源长效管理，督促排污单位做好污水处理，发现的新增污染源，督促其配套安装治污设施并定期清掏维护。根据台江区餐饮店较多的现状，对内河沿岸餐饮店要重点检查，要求及时清掏隔油池，执法人员定期随机抽查隔油池清掏情况。特别加强对老旧小区小餐饮店的管理和监督，督促商家将餐饮废水倒入隔油池中集中处理[2]，对乱排污水的现象予以查处。在排污管网不完善的地方禁止开设餐饮类等有污水排放的项目。

4.2 河道河岸的常态化管理

建立河道保洁工作责任体系，定期巡河，加强河面垃圾漂浮物及河岸垃圾清理，特别是对一些河道死角进行常态化巡查。每年开展专项清理整治行动，集中整治内河沿岸违堆违建行为。加强对周边居民和商户的引导，养成良好的卫生习惯，杜绝内河沿岸乱倒、乱扔、乱堆等不文明的行为，从源头减少河道垃圾的产生。

4.3 加快老旧小区雨污分流

全力攻坚开展老旧小区阳台的雨污分流改造，做好截污纳管工作，可以将原有管道作为污水管，新增雨水管，很多老旧小区的阳台仅设一根雨落管，大量的洗衣水通过雨水管道进入河道，所以特别要注意将阳台排水接入污水管道，将产生的污水收集起来，并入室外的污水管道，因地制宜逐步完善老旧小区基础设施，还要加强对老旧小区管网的日常检查、维修和疏通[3]。由于条件限制，雨污分流无法改造的老旧小区，建议在小区附近建立小型污水处理站，小区生活污水经污水站处理后排入内河，既减轻了老旧小区地下管道建设的负担，又能在源头转化污水。所有新建建筑要做好雨污分流管道，屋面雨水系统与阳台排水系统分开设置，屋面雨水管道接入雨水管道，阳台排水接入污水管道，完善城区污水收集系统，加快污水处理厂的建设。

4.4 部门联动，落实河湖长制

以河湖长制为抓手，全面推进内河及周边环境综合治理，继续严格落实区、街两级河长巡河制度，政企河长定期巡河，及时汇总内河水系治理有关问题，督促运维单位及时处理。进一步抓好责任落实，明确各部门职责，强化监管并列入绩效考核，推动制定河道联合执法方案，加大执法力度，持续排查排污口，加强区河长办各成员单位间沟通，形成整治合力，通过联席会议、联合执法等快速有效解决涉河问题，既各负其责，又相互配合，形成同频共振、上下联动的工作合力。全市一百多条内河是互通的，建立市区联动、区区联动有效机制，市区级部门实现信息共享，分析相邻的鼓楼晋安内河污染的共性和个性，制定工作措施，互相推进，共同做好内河保护。

4.5 生态修复，提升自净能力

台江区位于福州下游，河流多是东西走向，引水冲污效果不明显，可结合其他方法改善水质。在加强河道清淤频次的同时，以内河污水中的营养盐为培养基，培养适合内河环境的生物酶，降解水体中的污染物，在内河污染物得到有效缓解的基础上，投放水生动植物，形成循环生物圈，提高水体自净能力。

4.6 加强宣传，提高民众环保意识

生态环境部门牵头从正反两面加大宣传，创新宣传方式，拓展各类新的渠道，增加宣传趣味性，如拍摄内河小视频比赛、义演、有奖征文等，制作多样的内河宣传资源，如视频、小故事及知识问答等，增强群众爱河护河意识，规范自身行为，从“事不关己”转变到“人人参与”。

4.7 加强内河治理信息化建设

利用先进的信息化技术和互联网平台，开展信息化平台建设。在重要河段设置水质监测站，实时监测流量、温度、溶解氧和PH等基础信息，数据上传至平台，管理部门可以及时了解内河情况，采取措施。平台开发社会用户公众端系统，动员公众参与内河治理，开放公众数据上传功能，可以将发现的内河问题实时拍照上传至系统，定位地址信息，以便相关部门查处。

5 结束语

内河治理是城市生态建设的一项重要内容，也是人们对良好生态环境和更高生活品质的追求。内河治理具有复杂性，要因地制宜，根据实际情况制定合理的治理规划，各部门通力协作，净化内河水质，改善城市水环境。