熊海峰　韩春阳

2020年11月10日，美太空军司令约翰·雷蒙德上将发布《太空作战规划指南》（以下简称《指南》），概述了当前美太空军的五大优先事项。该文件的出台旨在授权各级人员主动采取行动，执行优先事项，从而快速构建敏捷的、灵活的太空军战斗力，以应对太空“从良性领域到作战领域的转变”，为该部队未来十年的军种目标奠定了坚实的基础。

《指南》的战略背景

《指南》将此文件出台的战略背景归纳为四个方面。

第一，部队规划的紧迫需求。《指南》提出，美国需要一支能够慑止冲突的、有弹性且敏捷的太空军，以便既能在和平竞争时拥有持续性优势，也能在冲突或战争中取得决定性优势。美太空军应履行三项基本职责，即：维护美国在太空的行动自由;保证联合部队的杀伤力和有效性;为美国提供在太空、从太空和进入太空的独立选项。然而，在《指南》看来，美国目前的太空军规划不够大胆、害怕风险、墨守成规，减缓了太空军的发展。

美国太空部队最新标志

第二，競争性大国的日益崛起。在这一方面，《指南》明确指向中国和俄罗斯。该文件认为：中俄的军事理论已将太空纳入其对现代战争的考虑，并将反太空能力视为削弱美国及其盟友军事能力的有力手段;中俄发展现代太空监视网络，能够发现、跟踪和刻画所有地球轨道上的卫星;中俄都在开发一些运用电磁频谱、网络空间、定向能武器、在轨能力和陆基反卫星导弹的系统以摧毁对手的太空资产;中俄还持续改善其天基情报、监视和侦察以及通信能力，对美国及其盟国的地面部队造成威胁。……