崔洪建

这几天美国在对欧外交上打出了一套“组合拳”：从美英法德四国外长就伊核问题共同发声，到北约国防部长聚会讨论“未来战略”；从美国总统史无前例地“光临”慕尼黑安全论坛，到G7领导人会议“达成共识”，拜登政府为营造“美国队长”归来的气氛而四处出击不遗余力。从拜登当选后欧洲的“主动示好”到当前美国的全面回应，美欧关系走完了“修复和重塑”的第一个回合。尽管气氛还算热闹，但美欧关系仍然难脱“话语不投机、战略难聚焦和政策不对表”的窘境。

“共识”之下的各说各话

自欧洲方面“先发制人”、以“重塑跨大西洋议程”为名向拜登政府提出合作条件以来，美国方面除了一些零星表态外并未做出完整回应。但双方政策团队显然保持了密切接触，在拜登政府正式执政一个月后就利用各种场合接连同台，并推出多项“共识”。除了空洞地重申“西方共性”外，那些辞藻华丽的“共识”更多是为双方解决彼此矛盾提出了一些原则和框架，比如“多边主义”和“协商谈判”，但精心包装的辞藻难以掩盖双方的自说自话。

就像拜登不分场合反复强调的，美国极力要借这一轮互动向欧洲传达“美国回归”的信号，但显然不是欧洲所期待的作为一个“平等伙伴”的回归，而是不加掩饰的“王者归来”的架势。这让欧洲尤其是对美国仍心存芥蒂、心有疑虑的法德两国难以接受。因此在慕尼黑安全论坛上，马克龙总统不失时机地“重申欧洲建设战略自主的必要性”，默克尔总理也把“欧美难以避免分歧”的观点“老调重弹”。……