潘 青张 健李彩霞

（1.江苏科技大学苏州理工学院，江苏 张家港 215600；2.张家港市金港镇柏林村党委会，江苏 张家港 215600）

党的十八大以来，苏北地区城镇化水平快速稳步提升，在传统的农村经济体制改革和乡镇企业带动小城镇发展基础上，又呈现出各级各类园区建设推动中心城市和县域经济发展的新趋势，特别是在江苏省“一带两轴、三圈一级”城镇空间结构规划布局下，苏北地区城镇发展空间不断优化，逐步迈入新型城镇化高质量发展新阶段。与此同时，与苏南地区相比，苏北地区城镇化发展整体水平仍相对落后，特别是江苏省全面建成小康社会目标实现后，苏北地区新型城镇化在区域发展及推进模式等方面呈现出显著的特质性，需要通过构建苏北地区新型城镇化测度指标体系，对后小康时代苏北地区新型城镇化进行综合评价，进而构建出苏北地区新型城镇化发展的典型模式，为苏北地区新型城镇化健康发展提供有益参考。

1 改进熵值法对苏北地区新型城镇化的测度评价

《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》主要从城镇化水平、基础设施、资源环境和基本公共服务4个方面的18项指标来构建城镇化指标体系，相关学者围绕各自的研究重点也尝试构建不同的城镇化测度评价指标体系，如王亚飞等［1］利用城镇人口占总人口比重作为测度城镇化水平的主要指标，沈宏超等［2］则围绕新型城镇化内涵从人口结构、基础设施建设、社会文明程度、城乡居民收入等多个维度开展对新型城镇化的综合测度，吴先华等［3］则认为城镇化发展水平综合评价指标体系的构建必须遵循系统性、科学性、可行性、可比性、层次性和简要性原则。……