张 健 张 勇

(1.福州市供电服务有限公司，福建 福州 350009；2.福建亿力集团有限公司，福建 福州 350003)

1 研究背景

党的十八大以来，习近平总书记在国际公开场合多次阐述和强调碳达峰与碳中和的目标愿景，充分彰显了中国推动绿色可持续发展的信心和决心，展现了中国在应对气候变化和环境保护问题上的负责任大国担当。

党的十九届五中全会将“碳排放达峰后稳中有降”写入2035年远景目标，中央经济工作会议将做好碳达峰、碳中和工作列为2021年的八项重点任务之一。国务院各部委接连推出整县屋顶分布式光伏开发试点、启动全国碳市场、推动新型储能发展、试点绿电交易等一系列具体政策与重点行动。

2021年3月15日，习近平总书记主持中央财经委员会第九次会议时，强调“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，加快完善可再生能源消纳市场机制和碳市场机制、完善辅助服务市场、加速电力现货市场建设以及各市场之间的衔接，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。这一重大部署是对“四个革命、一个合作”国家能源安全新战略重要论述的深化、丰富和发展，是党中央经过深思熟虑对能源行业未来发展做出的关键战略决策。

中央层面成立了碳达峰碳中和工作领导小组，作为指导和统筹做好碳达峰碳中和工作的议事协调机构。……