潘 新，董 记，张丽娟，孟 桃

(1.苏皖边区政府旧址纪念馆，江苏 淮安 223001；2.淮安市文学艺术院，江苏 淮安 223001；3.淮安市文物保护和考古研究所，江苏 淮安 223001；4.淮阴师范学院 经济与管理学院，江苏 淮安 223001)

大运河遗址的要素广泛而多样，数量之大、种类之多是其他类型遗址所无法比拟的,既包括体现人类活动痕迹的民宅、驿站、城镇、桥梁、码头等元素，也包括河流、陆地、山脉等自然元素[1]。长期以来，文化遗址所产生的社会效益为人们公认，而其对经济发展的贡献往往被忽视，由此造成文化遗址的价值被低估，资源效应未能完全释放，有些遗址已消失殆尽。这些看上去“一无所有”的文化遗址，具有较低的可观可感性，导致人们对其价值的认知程度降低，保护意识不强，不利于遗址的保护、管理与可持续利用。

淮安地处大运河中段，牵淮扼黄，是运河沿线的“四大都市”之一，素有“南船北马、九省通衢”之称。尤其是明清时期，淮安作为漕运指挥中心、河道治理中心、漕粮转输中心、漕船制造中心、淮北盐集散地，在维系明清两朝经济社会稳定方面发挥着重要作用。在漫长的历史发展过程中，源远流长的运河水给淮安留下了丰富的文化资源，其核心就是运河水道、水利工程遗址、运河沿岸聚落、运河流经区域的文物古迹及景观，以及反映运河沿岸人民精神文化生活的非物质文化遗产。2014年，淮安的两大遗产片区(清口枢纽、总督漕运公署遗址)、一段河道(淮扬运河淮安段，包含里运河、里运河故道、古黄河、中运河、张福河)、五处遗产点(清口枢纽、双金闸、清江大闸、洪泽湖大堤、总督漕运公署遗址)成功列入世界文化遗产名录。……