■周建军

食品安全刑法在“非食品原料”认定方面出现了范畴厘定、从属性判断、实质解释、事实认定等方面的疑难问题。从对立统一范畴非自洽的理义逻辑出发，食品、非食品（原料）等范畴存在辩证法的非自足、开放性质，食品添加剂与非食品原料之间也具有模糊、有待探明的逻辑关系。结合“毒豆芽案件”审判出现的行政不法、刑事未必违法的问题，非食品原料的认定要坚守食品安全法治原则，遵循经济（行政）犯罪的从属性要求，要从食品安全刑事权力制约的角度作出实质解释，要以食品安全所涉生命、健康充实生产、销售有毒、有害食品罪的市场经济秩序法益，要着重解决案件事实判断独立性不足的问题。为此，司法实践要从尊重科学、谨慎把握的理性思维出发，审查食品行政管理违法的实质，排除司法“旧习”的影响，依法独立进行案件事实的认定。

食品安全法治不仅关乎刑事法治学理，更是增进民生福祉、以人民为中心的发展思想的重要承载。为此，习近平总书记多次就食品安全问题作出指示：“要拿出更多改革创新举措，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”①然而，在“毒豆芽”等案件中，司法机关根据在市场查获的豆芽中含有“6-苄基腺嘌呤”“4-氯苯氧乙酸钠”等《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760，以下简称……