邹永鸿 汪齐松 肖刚

摘 要 为保证重点建设项目的落地和顺利推进，地方政府必须构建合理的国土空间支撑体系。基于湖南省重点建设项目工作经验，研究发现湖南省重点建设用地批报过程中仍存在前期工作复杂、耕地占补平衡难度大、监管形势严峻等问题，其原因可能是政策难以兼顾效率与公平、信息化支撑弱等。通过改革制度、强化监管等方法，可以更好地推动地方政府实现重点项目高质量发展。

关键词 重点项目;用地保障;机制;湖南省

中图分类号：F301.2 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.35.053

重点项目用地保障对湖南省实施“三高四新”战略、助推高质量发展意义重大。近年来，湖南省用地保障部门通过建立工作专班、实行跟踪协调、加强督查督办、出台政策文件和开辟绿色通道等措施，重点建设项目用地得到有效保障。2020年，全年批准重点建设项目用地6 123.06 hm2，占湖南省批准用地总面积的36%，确保了一大批重大基础设施、重点民生和重大产业项目顺利落地。为进一步理顺机制，提高重点项目用地保障力度，梳理了重点项目用地保障过程中的部分问题，剖析了引起问题的原因，并从保障机制方面提出了一些思考与建议。

1 主要问题

近几年来，湖南省土地供应量年均保持在2万公顷以上，有力保障了“5个100”“135工程”等重点项目用地。虽取得了一些成绩，但离新时代发展形势需要、离新《中华人民共和国土地管理法》精神要求、离湖南省委省政府决策部署还存在一定的差距[1]。……