王云鹏

有学者将值班律师的职能比喻为急诊室医生，这表明值班律师为被控诉人提供法律帮助具有临时性的特点，体现了立法者设立值班律师制度的初衷，是为被控诉人提供过渡性、临时性、快速性的法律帮助，以保障被控诉人的合法权利。但在司法实践过程中，值班律师的定位与权利存在错位的情况。

刑诉法第一百七十四条第一款、第一百九十条均规定，被控诉人在签署认罪认罚具结书时必须有值班律师在场。立法者的意图是保障被控诉人在签署具结书时是自愿的，没有受到引诱、欺骗、威胁等因素的干扰，同时防止司法机关权力越位。在此前提下，值班律师作为在场的见证者，其职能包括制约司法机关。该项职能与值班律师的定位是契合的。

在当前的司法实践中，值班律师在场见证的这一制约职能容易被异化为“在场旁观的签名人”。被控诉人与司法机关签署的认罪认罚具结书的内容，是经过沟通拟定的。刑事案件往往内容庞杂，即使是简单地适用速裁程序认罪认罚的案件，值班律师在没有深入地接触案件的情况下见证，很难提出实质性意见。值班律师见证被控诉人与司法机关签署认罪认罚具结书的前提，是充分了解案情及在案证据。对案情及证据的进一步理解，要建立在与被控诉人充分的交流、对有疑点证据的核实、对卷宗材料充分熟悉的基础上。就当前情况而言，值班律师的诉讼权利是存在缺位的。……