2021年，在国内新冠肺炎疫情控制情况基本良好、全面复工复产的背景下，国内游回暖，亲子游、都市度假、乡村游等特色游恢复发展，各种“宝藏旅游目的地”被发掘出来，新型旅游路线受到追捧。

文旅产业作为可持续发展的现代服务业，综合彰显了上海的精神文明建设水平、历史风貌和自然环境保护成果。在文旅融合大背景下，文旅产业更是上海综合规划水平和软实力的上佳展示渠道。该产业的发展不仅可以惠及本地，其综合效应更能辐射长三角，带动整个区域的文化融合、人口流动和经济合作。

文旅产业可拉动内需、促进内循环。强大的国内市场是构建新型发展格局的重要支撑。旅游是综合性、可重复的消费行为，除直接覆盖传统的餐饮住宿、交通票务、娱乐演出、纪念品和衍生品贩售外，还间接带动如媒体传播、建筑设计、文创艺术等行业的发展。

“十四五”期间，上海要基本建成令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。其核心为发展创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济等“五型经济”。文旅产业契合“五型经济”的发展要求。但是，目前上海文旅产业的发展环境还有待进一步改善。

文创产业孵化期长，难以快速带来大体量的投资和立竿见影的GDP增长。因此，政府部门在审批文创园区项目时往往较为慎重，倾向于在本地区优先引入新兴制造业。上海的“五型经济”不能只看效益、规模和短期流量。文旅产业可以为城市引入优秀人才，进一步提高人口素质和消费水平，实现良性循环。……