杨 鸽，方荦敏，傅春江

（1.杭州国家水电站大坝安全和应急工程技术中心有限公司，浙江杭州，311122；2.中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，浙江杭州，311122）

1 大坝安全管理相关法律法规

巴西与水电站大坝安全相关的法律为Lei No.12.334[1]，在此基础上，水电站大坝安全监管机构巴西国家电力局（ANEEL）发布了RN 696/2015[2]，进一步明确了水电站大坝安全管理要求。

Lei No.12.334于2010年颁布，是巴西第一部国家级大坝安全专项法律，确立了巴西大坝安全管理体制。该法律适用于巴西境内所有坝高超过15 m、库容超过300万m3或潜在危害为中高级的水坝，以及其他储存有害废弃物的大坝。Lei No.12.334明确了大坝安全管理的目标、基本原则、相关各方及其法律责任，提出了保障大坝安全管理目标落实的措施手段，即：基于风险分类和潜在危害的大坝安全分级体系、大坝安全计划、国家大坝安全信息系统（SNISB）、国家环境信息系统、联邦环境保护活动和设施技术注册、联邦潜在污染活动或环境资源使用技术注册、大坝安全报告。

RN 696/2015则只适用于巴西国家电力局监管的大坝，即：以发电为主、且满足Lei No.12.334适用条件的大坝。RN 696/2015对Lei No.12.334中要求的各项工作提出了更具体的要求，例如各类检查的开始时间、频次、内容等。

2 大坝安全管理相关机构

2.1 大坝安全监管机构

根据大坝不同用途，巴西的大坝由不同机构监管，具体地，综合效益的大坝由国家水资源局（ANA）及其下级单位负责，发电为主的大坝由国家电力局（ANEEL）负责，尾矿坝由国家矿产部（DNPM）负责，工业废弃物堆填坝由环境与可再生自然资源研究局（IBAMA）负责[3]。……