刘萌，崔硕，张国梅，杨祎娜，董海荣

（河北农业大学经济管理学院，河北 保定 071000）

粮食安全是国家安全的重要基础。“十四五”时期全力以赴抓好粮食生产，稳住“三农”基本盘，保障粮食安全，有着特殊的重要性。我国粮食产量从1982 年的 3.55 亿 t 增长至 2019 年的 6.64 亿 t，增幅达87.04%[1]。但是随着我国人民生活水平不断提高，粮食消费结构也在不断发生变化，目前我国的粮食消费结构变化导致供需紧平衡，将一定程度上影响我国的粮食安全[2]。钟甫宁[3]认为，目前及今后一段时期我国口粮供应基本可以保证，但是随着人口年龄结构和就业结构变化，人均粮食消费需求的增长速度可能反弹；长期而言，我国粮食安全形势十分严峻。宋亮等[4]认为，粮食生产的目的是消费，保障粮食安全的终极目标也是要保障食物消费安全，未来我国粮食安全保障能力很大程度上取决于居民食物消费结构的变动[5]。因此关于粮食安全问题，既要关注粮食生产，又要关注粮食消费。河北省作为全国重要的粮食主产区之一，既是粮食生产大省也是粮食消费大省，在保障国家粮食安全方面发挥着举足轻重的作用。以2000～2018 年河北省粮食消费量为基础，分析河北省粮食消费结构变化对粮食安全的影响，从而为保障河北省粮食安全提供对策建议。

1 数据来源

基于河北省粮食消费结构，选取《河北农村统计年鉴2021》[1]、《河北经济年鉴2019》[6]、《中国农村统计年鉴2019》[7]、《中国食品工业年鉴2019》[8]、《中国轻工业年鉴2019》[9]和《中国酒业年鉴2019》[10]2000～2018 年相关数据，主要包括粮食播种面积、人口数量、粮食消费总量、人均消费粮食总量、畜牧业产量、酒类和食用油产量等指标。本文所涉及到的粮食作物包括玉米、小麦、稻谷、大豆。

2 研究方法

2.1 河北省粮食消费结构

粮食消费一般是指一个国家或地区的居民为维持生存和发展需求而对粮食的各种消耗，可以用粮食消费的数量或者消费金额表示或计量[11，12]。我国粮食消费可以分为食物消费和非食物消费两大类，其中食物消费可分为口粮消费和饲料消费[13]，非食物消费可分为种子消费和工业消费[14]，还应考虑粮食在运输以及加工储存过程中的损耗。因此，将从口粮、饲料、工业、种子以及粮食损耗5 个方面[15，16]分析河北省粮食消费特征。

2.2 计算方法

2.2.1 口粮消费 口粮消费又称为居民直接粮食消费，随着人们生活水平的提高，在外就餐次数增多，因此计算口粮消费时，要考虑在外就餐的粮食消费。因此参照薛平平等[17]的研究成果，农村人口在外就餐粮食消费量约为总用量的4%，城镇人口在外就餐粮食消耗量约为总用量的12%。计算公式如下：

2.2.2 饲料消费 饲料消费又称居民间接粮食消费，是指为满足养殖动物需要，通过原粮加工制成饲料所需消耗的粮食[18]。基于文献与河北省畜牧业实际发展，可以通过料肉比（表1）计算河北省养殖产业饲料消费量。计算公式如下：

表1 河北省畜牧养殖业料肉比Table 1 Feed/meat ratio of animal husbandry industry in Hebei Province

2.2.3 工业消费 工业消费是指以粮食作为主要原材料或者辅料用以工业生产加工所耗费的粮食。河北省工业用粮主要是食用油加工、酒类酿造等。因此，河北省工业用粮消费量包括白酒、啤酒、酒精和食用植物油。实际白酒转化率为1 ∶2.3（即1 kg 白酒需要2.3 kg 粮食）、啤酒转化率为1 ∶0.2（即1 kg 啤酒需要0.2 kg 粮食）、食用油转化率为1 ∶1（即1 kg 食用油需要1 kg 粮食）、酒精转化率为1 ∶2.8（即1 kg 酒精需要2.8 kg 粮食）[19]。计算公式如下：

2.2.4 种子消费 种子消费是指用以加工粮食作物种子所耗费的粮食。根据粮食作物播种面积计算种子用粮。参照肖国安[16]的研究成果，按照稻谷、玉米、大豆75 kg/hm2、小麦150 kg/hm2的比例计算。计算公式如下：

2.2.5 粮食损耗 粮食损耗是指在生产、储运以及加工方面的损失。参照肖国安[16]的研究成果，粮食损耗率取2%。计算公式如下：

3 结果与分析

3.1 河北省粮食消费总量动态与粮食安全

2000～2018 年河北省粮食消费总体呈波动增长，由2000 年的 2 274.74 万 t 增加到 2018 年的 2 707.79万 t，增幅达到19.04%，且在2004 年、2013 年、2017 年达到出现波峰。2004 年我国开始减免农业税，加之当年粮食丰收，粮食价格有所下调，导致粮食消费量出现第一个峰值；之后2005～2011 受我国城镇化、工业化进程的影响，粮食消费量进入下行通道；2012～2013年供给侧结构改革政策的实施[20]，导致农业产业结构调整、畜牧养殖业升级、居民膳食结构优化，粮食消费总量再一次达到峰值（图1）。随着河北省城乡人口的不断增加，粮食消费总量、人均消费量也会长期波动上升，对粮食安全具有一定的影响。

图1 2000～2018 年河北省粮食消费情况Fig.1 Food consumption in Hebei Province from 2000 to 2018

3.2 河北省粮食消费结构动态与粮食安全

2000～2018 年河北省粮食消费结构变化较大。由于人们生活水平的不断提高，饮食结构由原来的解决温饱转为营养均衡，因此口粮消费量比重由2000年的55.22%降低到2018 年的38.58%，而饲料消费比重由2000 年的35.44%提高到2018 年的43.71%；工业消费比重由2000 年的5.66%提高到2018 年的14.79%；种子消费比重变化较小，基本趋于稳定（表1）。

表1 2000～2018 年河北省粮食消费结构Table 1 Grain consumption structure in Hebei Province from 2000 to 2018

3.2.1 口粮消费变化与粮食安全 2000～2018 年河北省口粮消费量与占比波动下降，2007 年成为粮食消费结构中的第二大消费种类（图2），消费量明显下降。随着城镇化进程的进一步深化，农村人口转移到城镇，因此农村口粮消费量不断下降，城镇口粮消费量逐年上升（图3），由于城镇人口口粮消费结构发生变化，未来城乡居民的口粮消费会持续降低[21]。

图2 2000～2018 年河北省口粮消费变化Fig.2 Changes of grain ration consumption in Hebei Province from 2000 to 2018

图3 2000～2018 年河北省城乡居民口粮消费情况Fig.3 Grain ration consumption of urban and rural residents in Hebei Province from 2000 to 2018

3.2.2 饲料消费变化与粮食安全 河北省是畜牧业大省，2000～2018 年该省的畜牧业得到了良好发展，饲料消费量随之持续增长，由2000 年的821.91 万t 增长到2018 年的1 203.2 万t（图4）。人们饮食结构的多元化是推动养殖业规模不断扩大的主要因素，而在这其中最明显的变化是畜产品消费的增加[22]。其中猪、牛、羊肉粮食平均消费量是其平均产量的2.3 倍，禽蛋、水产品以及奶类的粮食平均消费量分别是其平均产量的0.4 倍、0.4 倍以及0.38 倍。河北省的畜牧业约占农业总产值的40%，在一些列利好政策的引导下，畜牧业将进入蓬勃、快速发展期，势必需要大量的粮食饲料，存在一定的粮食完全隐患。

图4 2000～2018 年河北省饲料消费变化Fig.4 Changes of feed consumption in Hebei Province from 2000 to 2018

3.2.3 工业消费变化与粮食安全 2000～2018 年河北省工业消费由131.23 万t 增加到407.04 万t，增长了210.2 百分点，所占粮食消费总量的比重由4.51%增加到12.26%，增长了7.75 百分点（图5）。工业消费用粮主要用于加工酒类和食用油[23]（图6）。随着河北省工业化进程的加快，耗粮性的酒水消费将会使得工业消费用粮持续增长[24]，对粮食安全的影响会越来越大。

图5 2000～2018 年河北省工业消费变化Fig.5 Changes of industrial consumption in Hebei Province from 2000 to 2018

图6 2000～2018 年河北省工业用粮消费结构Fig.6 Consumption structure of industrial grain in Hebei Province from 2000 to 2018

3.2.4 种子消费变化与粮食安全 2000～2018 年种子消费在河北省粮食消费中的占比为1.32%～1.92%，略微有些下降。种子消费量由2000 年的43.66 万t 下降到2018 年的35.72 万t。种子消费用粮对于粮食安全的影响并不明显。

3 主要结论及对策建议

3.1 主要结论

通过对2000～2018 年河北省粮食消费总量变化及结构变化进行分析，得到以下结论：

（1）河北省粮食消费总量总体上升，随着河北省城乡人口的不断增加，粮食消费总量、人均消费量也会长期波动上升，对粮食安全具有一定的影响。

（2）随着人们饮食结构的调整，粮食消费结构发生变化，口粮消费在2007 年成为第二大粮食消费种类，饲料消费成为第一大消费种类。这于人们日益提高的生活质量息息相关。

（3）随着河北省工业产业的快速发展，工业用粮将在未来成为河北省粮食安全的主要影响因素。

3.2 对策建议

3.2.1 促进粮食生产稳增长，保持农民种粮积极性 促进粮食生产稳增长，保持农民种粮积极性是河北省粮食安全的重要保障。

（1）继续坚持实施粮食增产计划，提高单产。实施粮食丰产科技工程，推进良种良法集成配套、农机农艺有效结合，积极在农民群体中推广新兴农业技术和农业设备。

（2）保持农户种粮积极性，落实好惠农和促进粮食生产的优惠政策，例如粮食直接补贴政策，降低种粮户的生产成本，缓解种粮户的生产压力。

（3）稳定粮食市场收购价，防止“谷贱伤农，米贵伤民”现象的发生。

3.2.2 优化畜牧养殖业发展体系，畜牧养殖业增量化发展 （1） 要以“稳猪禽、强奶业、扩牛羊”为思路，调优畜牧业结构。稳定猪禽等传统优势产业，提高草食畜牧业比重，打造奶业强省。（2）开源节流，注重“开源”。以“特色发展、健康养殖、生态保护”为路径，做精水产业。完善良种繁育体系，建设健康养殖基地，强化渔业种质资源与环境保护，生产特色水产品，以增加居民肉类供应。

3.2.3 合理发展食品加工业，发掘粮食经济附加值 （1）发展粮食加工企业，依靠龙头企业，有力支撑粮食产业[20]。要改变传统扩模增量式的扶持模式，专注打造精品企业，使其成为粮食加工产业发展的重要引擎。（2）依靠科技进步，扩宽粮食加工发展路径，加快由外延扩张向内涵增长、由单一经营向综合经营的转变，促进粮食加工产品向“专、新、特、精”方向发展。（3）引领粮食加工产品品牌化发展，着力打造多样化的销售网络平台[23]。