高艳东

近期，一场“科技巨头对决主权国家”的行动引发全球关注。起因是2020年澳大利亚策划出台《新闻媒体谈判法规》，主要目的是要求谷歌和脸书在使用澳大利亚新闻媒体的内容时付费。而谷歌和脸书则强势回应，如果立法通过，就将停止在澳大利亚的服务。谷歌、脸书的做法引发各国担忧，加拿大100多家报纸和新闻网站以“开天窗”方式抗议，而英国、法国等也纷纷表达了对谷歌和脸书对他国新闻行业吸血的不满。

包括美英法德在内，近年来各国对互联网巨头反垄断的呼声都不小。我们在关注这一趋势同时，也要看到这些国家所存在的差别及各自利益诉求。可以说，国家利益至上是当前各国反垄断的重要法则。

近年来欧盟在互联网反垄断问题上力度最大。谷歌面对的14起反垄断调查主要来自于意、法、英、荷等欧盟国家。2018年，欧盟竞争监管机构以谷歌利用其市场主导地位压制竞争为由，对谷歌处以43.4亿欧元罚款；2019年，欧盟又因谷歌滥用其主导地位，迫使其AdSense业务的客户签署合同，对谷歌罚款14.9亿欧元。

欧盟之所以高举反垄断大旗，主要原因是其互联网经济孱弱，谷歌等巨头形成对欧盟的数据霸权。通过反垄断处罚，欧盟希望为本地互联网企业发展创造空间，即遏制美国巨头，发展本地企业。

美国反垄断呼声近年来也不小。2019年以来，美国司法部宣布对亚马逊、苹果、脸书、谷歌等科技公司进行反垄断调查。但同时，美国是从这些垄断企业中获利最多的国家。……