回顾2021年的南亚地区形势，主要有四个突出特征。

印度政府施政遭受多重考验，内外政策议程推进势头受挫。2021年是总理莫迪2019年连任后的第三个执政年，但4月第二波疫情大暴发，使印日增病例数量一度突破40万人，日病亡数一度超4000人。疫情的严重反弹对印已经放缓的经济可谓雪上加霜。11月19日，为平息持续一年多的农民抗议活动，莫迪政府被迫撤销三项农业改革法案。这不仅影响印度农业改革进程，对其他改革议程也造成冲击。

印度的大国外交依然活跃。莫迪政府坚持推行“多边联盟政策”，利用出任联合国安理会非常任理事国之机，积极投身全球治理改革，对参与美西方倡议的各种机制和论坛尤为踊跃。2022年，印度将迎来独立75周年，“新印度”愿景建设进入关键年份。面对疫情冲击、经济复苏、北方邦地方选举等压力，以及复杂多变的国际地区形势，莫迪政府施政能力将经受新的重大考验。

大国在南亚战略竞争加剧，地区重现集团对抗苗头。拜登政府上台后，沿袭前几届美国政府的南亚战略思路，加大力度诱拉印度，遏制打压中国、俄罗斯。美在深化与印军事防务合作的同时，借应对疫情，与印深化在贸易投资、产业链等领域的合作。

尽管受到疫情影响，美印高层互动依然频密。2021年，莫迪两次出席美日印澳“四国机制”峰会（一次线上，一次线下）并与拜登举行面对面会晤，美国务卿布林肯、国防部长奥斯汀也相继访印。在美日印澳四国机制框架下，日本、澳大利亚与印度间的防务合作更加深入，“马拉巴尔”海上联合军演的范围和课目不断扩大。……