曹 双，曾 瑞，刘 沛，蔡 磊

(长江水利委员会水文局 长江下游水文水资源勘测局，江苏 南京 210011)

长江下游干流河道为冲积平原河流，由于下游河道坡度较缓，河宽较上游水道展宽，南京河段两岸江堤间河宽最大达到5～10 km(新济洲、八卦洲)，水流从上游挟带而来的大量泥沙因水流流速减缓而沉积，在下游干流河道内形成了大量的洲滩[1-2]。这些洲滩不仅是长江河道的组成部分，也是极其宝贵的土地资源，南京市为经济发达区域，优质土地资源稀缺，依法、科学、适度、安全地利用洲滩资源具有重要的经济效益和社会效益[3-4]。

马建华[5]在其相关研究中认为：长江下游洲滩利用存在管理缺位、开发无序、堤基薄弱、防灾减灾体系缺失等问题，并提出了“人与水和谐相处”“以人为本”的指导思想，同时还提出了分段控制与类别划分，可以将洲滩利用分为几个类别：① 恢复河道行洪能力的洲滩，② 小水行蓄洪的洲滩，③ 小水保、大水行蓄洪的洲滩。

陈肃利等[6]在相关研究中认为：在保障防洪安全的前提下，可以合理有序地开发利用长江中下游干流河道洲滩资源，并提出了洲滩分段控制、分类管理的思路；同时介绍了分类管理原则和洲滩规划开发利用的具体标准与方式。

周建春[7]在相关研究中给出了洲滩利用和管理方面的建议，主要包括：坚持人水和谐的利用理念、坚持实事求是的科学态度、落实分类指导的规划原则、编制科学合理的利用规划、完善洲滩安全的工程措施、加强开发利用的监督管理。……