章妍晨

2021年1月24日，国务院总理李克强签署第736号国务院令，公布了《排污许可管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》规定对于已经获得《排污许可证》的排污单位应依法自行开展排放监测，并保存原始监测记录。排污单位应当对自行监测数据的真实性和准确性负责，不得篡改、伪造。

然而，如何确保排污单位自行监测监控数据的真实性和准确性，成为了监管部门与排污企业间的信任鸿沟。在污染源生态环境监测监控监管实际工作中也遇到了诸多问题。比如，当地排污企业众多，各自采用不同的监测监控设备系统，证据类型多且分散，执法时对证据认定的效率难以提高，导致了执法与司法资源紧张；不同设备厂商系统间无法互通，形成了信息孤岛，数据共享与数据安全间的矛盾难以调和，数据整合，一体化监管效率低；由于数据在排污企业端生成，电子数据具有的易灭失、易伪造、篡改无痕的弊端，生态环境监管部门将其作为执法依据可信度低缺乏法律效力、作为生态环境分析研判样本又缺乏权威性；此外，环境执法属于行政执法，环境执法电子证据采集规则与司法采信标准不统一，导致证据难以被司法采纳，测管联动、协同执法难以推行。

2021年12月8日，十三届全国人大常委会第二十五次会议修订通过了《中华人民共和国行政处罚法》要求综合运用大数据、物联网、云计算、区块链、人工智能等技术，先行推进高频行政处罚事项协助，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。……