根据第七次全国人口普查结果，全国15～59岁人口为8.94亿人，占63.35%，与2010年第六次全国人口普查相比，人数减少了4500万，比重下降6.79个百分点。与此同时，人口负担比从42.57提高到57.85，或者说，劳动年龄人口从平均每人负担0.43人增加到0.58人。劳动年龄人口规模和比重由增到减、人口负担比由减到增，是我国人口变化的一次重大转折，这个历史性的转折将给我国经济带来深刻和长期的影响。

一、几个重要的概念和基本逻辑关系

劳动力人口或称经济活动人口，是指有能力并有意愿提供劳动力供给的人口，包括就业和失业两种状态的人。劳动年龄人口是指15～59岁或15～64岁的人口。由于法定劳动力年龄下限、教育发展水平和法定退休年龄及服兵役和健康等方面原因，劳动年龄人口的劳动参与率不是100%。我国法定劳动年龄下限是16岁，除了高级专业人员以外，劳动者的退休年龄男性为60岁，女性为55岁，有些女性甚至50岁就退休;另一方面，还有一些60岁以上或65岁以上的老年人继续参与劳动，这种情况在农村地区更为普遍。但整体上，我国劳动力人口数量远远小于劳动年龄人口数量，例如，2019年我国劳动力規模为8.11亿。

在任何国家和任何时代，劳动力都是不可或缺的生产要素，在其他生产要素条件一定的情况下，劳动力的数量、质量和结构将直接决定着一个国家或地区的经济表现。劳动力人口具有数量、质量、结构和分布等不同维度的特质，并都会对经济产生直接的影响。

首先，一定的劳动力人口数量是一个国家和地区经济增长的必要条件。……