刘洪岩　张文秋

期许“ 煤改”工程关系着群众切身利益，也关乎人民群众对美丽中国的热切期许。

“国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。”中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对“生态文明建设实现新进步”做出了具体部署。

以“煤改电”“煤改气”为代表的北方地区“煤改”工程，其施行效果不仅影响“十四五”规划目标的实现，决定着我国大气污染防治攻坚的总成效，更关乎人民群众对美丽中国的热切期许。

“煤改”工程成效显著，亟待解决更多问题

“煤改”工程自实施以来，北方地区散煤替代成果卓著，仅2017—2018年、2018—2019年两个采暖季，北方地区就累计实现新增清洁取暖面积约36亿平方米，清洁取暖率达到约50.7%，替代散烧煤约1亿吨。尤其是在京津冀及周边地区、汾渭平原等重点地区“煤改电” “煤改气”进展顺利，空气质量明显改善。以北京地区为例，2019年北京市大气环境中细颗粒物（PM2.5）等4项主要污染物浓度同比均显著降低。其中PM2.5年均浓度为42微克/立方米，同比下降17.6%;二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）首次达到国家二级标准;二氧化硫（SO2）年均浓度稳定达标并连续3年浓度达到个位数。同时，先行区积极总结工作经验，推广典型做法，让非重点地区积聚后发优势，更加科学完善地制定一定期间内的清洁取暖目标，积极稳妥推进“煤改”进程。……