1 BOT模式相关理论概述

1.1 BOT模式的概念

BOT模式的英文全称为“Build Operate Transfer”，中文翻译过来指的是“建设-经营-转让”，这也是民营企业参与基础设施建设、提供公共服务的重要途径之一。从本质上来看，BOT模式指的是政府与私人企业通过签订协议的方式，政府将特许经营权赋予私人企业，批准其投入资金来建设、管理、经营基础设施，在特许权到期后将建设的基础设施的经营权转移至政府的模式。而就养老项目而言，在应用BOT模式的过程中，也需要与产业链的各个环节进行有效的合作，主要包括保险公司、基金公司以及银行等。

1.2 项目融资BOT模式的操作程序

虽然BOT项目的类型众多，但是整体而言，任何一个项目的建立都需要进行立项、招标、协议谈判以及协议签署、项目建设、项目运营、项目转让的流程。BOT项目的具体流程可以划分为三个阶段，即准备阶段、实施阶段、移交阶段。

1.2.1 准备阶段

准备阶段最重要的工作就是对BOT项目进行确定。基于资格预审、公开招标的方式筛选出符合要求的项目承包商。政府部门负责新项目申请的批准、立项工作，且按照许可合作协议中约定的内容将特许权赋予项目公司。在新项目的各个股东完成协议签字流程之后，项目公司通过股权融资、债权融资的方式来获取资金，此外，项目公司还要与施工单位签订相应的协议，并且将施工开工报告上报至政府相关部门。特许经营者的筛选是准备阶段的重中之重。

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