◆曾彩霞 尤建新 / 文

［作者简介］曾彩霞，博士、同济大学法学院工程师；尤建新，上海市产业创新生态系统研究中心总顾问、同济大学经济与管理学院教授。国数据创新中心（Center for Data Innovation）于2021年1月发布了针对美国、中国及欧盟三地的人工智能最新发展报告——《中美欧人工智能比较》。该报告从人才、开发、研究、应用、数据和硬件六大指标体系对中国、欧盟、美国人工智能现状进行了比较。报告显示，尽管我国在人工智能领域持续发力，但美国仍然保持整体领先。特别在人才、硬件以及法律法规等生态基础方面，我国严重落后于美国和欧洲。

从发展生态的视角来看，美欧已经开始制定相关法律法规和政策鼓励数据的共享和流通，包括建立数据交换标准、要求开放应用程序接口等。虽然欧盟在发展的各单项指标上都未能占据领先地位，但在规制研究和实施方面已经展现明显优势。由于人工智能的开发需要大量数据“喂养”，欧盟的规则优势可能对中美人

美工智能未来的开发产生重要影响。

相比较而言，我国虽然在数据和应用方面占据优势，但这种优势主要来自于人口红利以及公民对数据隐私保护意识薄弱。近年来，这种优势正在遭遇挑战。随着数据隐私纠纷案频发，以及GDPR的实施，我国消费者对个人数据保护的意识正逐渐提高，特别是数字化转型，将加快促进个人信息保护和数据安全等规则的进一步完善。

从中美欧人工智能产业发展现状对比来看，我国不仅要在人才和硬件方面加快补短板步伐，更要关注夯实以下几方面的数据生态基础。……