林明生

改革开放以来，广大乡村为我国经济社会发展提供了广阔腹地和基本支撑，党和国家对“三农”问题一直高度重视。随着经济社会发展和城镇化进程推进的不断深入，城乡、工农发展不平衡问题开始逐步显现，乡村发展滞后甚至局部衰落的问题越来越突出。在这样的历史背景下，党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，推进城乡融合发展，指出：“乡村振兴，产业兴旺是重点；生态宜居是关键；乡风文明是保障；治理有效是基础；生活富裕是根本”。目前，全国各地正在积极开展乡村振兴工作，部分地区已经在不同层面取得了一些阶段性成果，但就总体而言，乡村振兴战略还处于探索实施阶段，乡村振兴相关实施路径、具体规划、相关示范区建设及机制体制等方面还存在较多问题，需要进行深入思考与探索。

一、乡村振兴战略核心要素凝炼

乡村振兴战略不是凭空产生的，它源于改革开放以来我国农村发展战略的不断演化。乡村振兴战略的推进需要产业发展做支撑，而产业振兴的关键核心在于人才资源，如何通过多种途经吸纳人才参与投资建设，丰富农村新型经济组织和市场主体，带动农民致富是乡村振兴工作实施的重中之重。在五个振兴内容中，应在乡村振兴战略实施初级阶段重点关注人才振兴与产业振兴等核心要素，必须结合当前乡村振兴战略实施中存在的实际问题，汲取更多实施经验，才能更好地探讨人才振兴、产业振兴以及未来乡村振兴示范区建设的实施路径。……