葛 欣 王丽娟

一、背景与问题的提出

改革开放以来，中国在发展的不同时间节点和空间上实施了不同的发展战略。中国的改革开放是从优先发展东部沿海地区起步的，设立经济特区，到西部大开发战略、中部地区崛起战略，再到“振兴东北”战略。在贸易保护主义抬头、“中国威胁论”等现象频发的当代，加上新冠肺炎疫情的影响，中国传统的外向型发展模式面临极大挑战亟需改变。今日之中国，在科技、传统产业和消费等领域的能力得到了大幅度提升，具备了国内循环的现实基础。在中国经济发展的新形势下，中国国际贸易和投资的重心转向了“一带一路”沿线国家，中国与“一带一路”沿线国家在需求、技术、自然资源等方面的共性、互补和优势，中国在该区域中的众多领域都有领先优势，具备打造以中国为核心的新的国际产业链。新冠肺炎疫情还在持续影响世界经济发展的当下，中国经济已经率先复苏，实现了正增长。“十四五”时期伊始，依靠我国已有的科技、传统经济和巨大的内需能力，建成国内大循环，充分发挥中国优势，以中国为核心，打造新的国际产业链，构建国际循环，国内国际循环有机结合的新发展格局。

双循环新发展格局下实现国内循环，需要发挥区域协同，避免恶性竞争，对现实中存在的不合理或带有歧视性的市场准入和退出标准、违法给予特定经营者优惠政策等进行审查，对恶性招商竞争、人为设置市场壁垒等乱象严肃追责。……