张明旺

（四川警察学院 四川泸州 646000）

引言

第四十六次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至今年6月，全国网民人数达到9.4亿，互联网普及率超过67%，其中，全国手机网民人数达到9.32 亿，手机网民占比高达99.2%，与此同时，近40%网民在上网过程中遭遇过网络安全问题[1]。

伴随着互联网技术的发展及互联网的广泛普及，互联网在带给人们巨大的生活、工作便利的同时，也催生出诸多社会问题，电线网络诈骗是最突出问题之一。电信网络诈骗是一种非接触性、智能化的网络犯罪，已成为我国案发数量最多、危害面最广的一类犯罪行为。当前，电信网络诈骗日益“产业化”、跨国组织体系严密、网络诈骗精准性强、诈骗手段演变快、防范措施始终滞后等因素，造成电信网络诈骗治理难度极大。

近几年，为有效遏制电信网络诈骗高发、频发的势头，国家在各个层面开展专项打击治理行动，取得了较大成效。一些学者也提出具有针对性的治理策略，刘丽洪[2]等提出构建包括相关政府部门、支付结算渠道提供方、电信运营商和社会公众在内的“四位一体”的协同治理模式；乔顺利[3]提出电信网络诈骗犯罪的治理必然涉及多部门、多行业、多警种、多地区乃至多个国家；袁广林[4]等提出应构建政府主导，电信与网络运营商、银行与第三方支付平台多主体参与的治理体系，形成一个控制网络；任克勤[5]提出公安机关应当与银行、网络运营商等相关部门形成合力，建立防范预警机制。……