范亚莉 覃朝晖

21世纪以来，农村劳动力向非农行业转移，从业人员老龄化趋势明显，市场竞争压力变大，资源约束日益加剧，对以小农经营为主要特征的传统农业方式提出了挑战。部分学者认为，规模化经营可以改变土地细碎化对农业生产效率的负面影响，提高农业的产业竞争力，实现从穷人经济到规模经济的转变。①蔡昉、王美艳：《从穷人经济到规模经济——发展阶段变化对中国农业提出的挑战》，《经济研究》2016年第5期，第14—26页。还有部分学者认为，人多地少的资源禀赋决定了中国无法复制新大陆地区的规模发展模式，在长期仍应坚持小农经营，应通过提升农户能力来适应现代农业。②徐勇、张茜：《公平与效率：中国农村组织制度变迁的内在机理》，《探索与争鸣》2016年第6期，第23—29页；姜安印、陈卫强：《小农户存在的价值审视与定位》，《农业经济问题》2019年第7期，第73—83页。选择符合中国国情的经营主体模式，有助于突破农业发展困境，实现农业的持续健康发展。

2016年4月29日，习近平总书记在安徽凤阳小岗村农村改革座谈会上发表重要讲话，强调改变分散粗放的农业经营方式是一个较长的历史进程，很多问题要放在历史大进程中审视。纵观五千年农耕历史，中国有漫长的家庭经营历程，有集体化运动的失败教训，也有承包责任制的成功经验。从历史的视角出发，深入分析主体演进的内在逻辑，有助于把握农业经营主体发展的历史脉络和未来方向。党的十九大报告指出，要发展多种形式的适度规模经营，也要实现小农户与现代农业发展的有机衔接。……