肖付全

(山东警察学院治安系，山东 济南 250014)

调查和处理治安案件是我国县级公安机关及其派出所等基层公安机关的基本职责和重要工作，涉及全国广大公民、法人和其他组织的财产和生命安全，关乎亿万人民群众的生活幸福与和谐社会的顺利构建。为了保证执法的合法性、合理性和公正性，保护公民的合法权益，在调查与处理治安案件时公安机关及其人民警察必须遵守办理治安案件的原则，才能做到依法执法、公正执法和规范执法。治安案件调查与处理的原则，是指公安机关及其人民警察在调查和处理治安案件时必须遵循的基本行为准则，它贯穿于公安机关调查与处理治安案件的全过程或者某几个主要阶段，对公安机关及其人民警察的治安案件查处工作具有普遍的指导意义。根据《宪法》、《行政处罚法》、《治安管理处罚法》(以下简称《处罚法》)和《公安机关办理行政案件程序规定》(以下简称《程序规定》)等相关法律、法规、规章的规定和广大基层公安机关的工作实践，以及笔者治安案件查处课程多年的教学经验和体会，公安机关及其人民警察在查处治安案件时应当遵循以下原则：

一、以事实为依据，以法律为准绳的原则

公安机关查处治安案件，必须遵循以事实为依据，以法律为准绳的原则，因为这是我国治安管理法律法规的基本规定。《处罚法》第5条第1款规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。……