文 胡玲莉 中共湖北省武汉市委党校

党的十九大报告提出，要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，全面增强执政本领，不断提升党组织的执政能力和领导水平。坚持依法治国、依法执政，全面推进依法行政，增强政府公信力和执行力。必须全面提升行政执法队伍尤其是各级领导干部依法行政的能力，加快建成法治政府。

提升领导干部依法行政能力的背景

行政权力是把双刃剑，依法行使则可利国利民，而滥用行政权力就会祸国殃民。如何有效制约和监督行政权力，将其关进法律和制度的“笼子”，是我国法治政府建设追求的目标，也是政治、经济发展到一定阶段的必然要求。改革开放以来，我国发布了许多有关推进依法行政、加快法治政府建设的政策法规及规章。国务院分别在1999 年、2004年、2010 年十余年间先后颁布了《全面推进依法行政的决定》《全面推进依法行政实施纲要》《国务院关于加强法治政府建设的意见》三部具有全局性指导性文件，它们都是单独以国务院名义印发的。但是全面推进依法行政、建设法治政府仅仅依靠行政机关的努力是不够的。2015 年12 月27 日，《法治政府建设实施纲要（2015—2020 年）》由中共中央、国务院颁发。这是第一次由中共中央颁发的有关法治政府建设的专门文件，不仅对政府系统，也对各级党委和相关国家机关、社会团体就建设法治政府进行通盘部署，有助于我国法治政府早日建成。该《纲要》指明了我们建设法治政府所要追求的目标，明确了全面推进依法行政所要达到的各项具体要求。……