广西师范大学法学院 韦杨春

1 概念厘定

漆多俊教授(2017)《经济法基础理论》一书中提到“特定时期”，是指国家的经济、政治、社会发生重大变革或出现重大异常的时期[1]。突发公共卫生事件时期就在此范围之内，依照我国《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》，突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成对社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。此时相关经济调控立法有以下特征：(1)立法应对性强，这是为了应对特定事态而制定的法律法规；(2)往往宏观调控与国家直接干预并用，且强行性规范会增多；(3)立法形式多为行政法规、临时性立法，这些规范一般随着特定的事态开始适用，当事态结束后又停止适用、废除或修改，这里的临时性并不排除在位阶较高的、较稳定的法律中进行原则性的规定；(4)立法数量会剧增，范围可能涉及其他许多法律部门。关于重点物资，国家发改委印发了《应急保障重点物资分类目录(2015年)》(下称《目录》)，将重点物资分为四个层级，在第四层级提出了若干重点应急物资的名称，又在之后发布的《疫情防控重点保障物资清单》中进一步明确。工信部发布的《疫情防控重点保障物资(医疗应急)清单》列举了防疫重点医疗应急物资的详细品目。

价格监管指在市场价格活动中，对在市场中形成、运行的市场价格进行监督、管理和调控的活动，主要涵盖了对价格形成及运行和对价格行为主体的价格行为的监管[2]。……