纵瑞虎

摘要：国有企业在发展过程中对职工家属区承担了“三供一业”的相关社会职能，推动“三供一业”分离移交有利于清晰政府、企业和居民的边界，促进国有企业发展壮大。

关键词：国有企业 “三供一业”分离移交

一、国有企业“三供一业”现状与问题

长期以来国有企业在发展过程中不仅关注企业自身发展，为了稳定员工队伍，也建设了住宅楼供职工居住，形成了职工家属区，并围绕家属区提供了诸如幼儿教育、医疗、供暖、供水、供电、供热和物业管理（简称“三供一业”）等企业“办社会”职能，使整个家属区形成了自给自足的小社会，这种独特的企业“办社会”现象曾是国有企业弥补政府和社会公共服务缺失的必然选择，也是企业留住人才，提高竞争力的一种手段。

时至今日，企业因自身能力或者发展的问题，无法更加有效率的向职工家属区提供专业化的社会服务，反而因设施老化，人员服务造成维护成本上升从而背上了沉重的负担，部分国有企业破产导致职工家属区相关职能与设施处于缺失状态，引进社会资源替代国有企业原有服务职能迫在眉睫。

二、政策指导

依据国务院《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》（国办发【2016】45号）文件要求“2016年开始推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，分户设表、按户收费，物业相关资产移交给政府，实行社会化管理，2018年底前基本完成，2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。……