唐钦钦

摘要：PPP是公私合作的大框架，从PPP兴起以来，各国纷纷通过各种形式建立了PPP法律规制体系。各国规范PPP采用的主要形式有针对PPP进行专门立法、将PPP纳入公共采购法律体系中、通过特许经营法规制等。作为PPP的起源国，英国的PPP发展规范繁荣，其对于PPP法律规制主要采用了将PPP纳入公共采购法中。然而欧盟PPP公共采购法律规制聚集了欧洲各PPP发达国家，例如英国、法国等国家的精华。本文通过对欧盟PPP公共采购法律规制的研究，立足于国内现有PPP规范体系，以期望为国内发展PPP提供一些启示。

关键词：PPP;公共采购;法律规制

一、选题背景

欧盟针对 PPP进行公共采购规制的法律框架主要包括欧盟条约及由此发展出来的平等对待原则、非歧视原则等[1]，还有不同时期制定的公共采购指令体系，加上将欧盟公共采购指令体系转化为成员国国内法律的公共采购条例或法典。这些法律体系是对PPP授予公共采购合同的法律根基。欧盟各成员国都已经制定相对稳定的PPP法律框架与规制体系。

由于我国的PPP模式发展较晚，存在发展不成熟，不健全的问题。现有的法律规制框架并不足以为 PPP 的发展提供充分的法律确定性，不足以为实现物有所值目标提供良好的规制基础。在此背景之下PPP模式建立完善高效PPP法律规范体系更应该引起高度重视。

二、欧盟对PPP的法律规制状况

（一）公共采购制度对政府采购型PPP的规制状况

1.采购程序选择方面

以2004年为界限，欧盟在2004年以前在公共采购规制体系中对于政府采购型PPP程序选择方面的规制较为僵化与简单。……