许楠 白秋实 霍鹏程

摘要：随着新型冠状肺炎的全球爆发，公共卫生事件下的应急管理引起广泛关注。新型冠状肺炎对我国的公共卫生应急管理体系产生了极大的考验，本文通过借鉴各国历来应急管理的先进经验，希望能对我国进一步防控新冠肺炎方面产生启示，开发出一条中国特色的公共卫生应急管理之路。

关键词：公共卫生事件 新型冠状肺炎 应急管理

随着新型冠状肺炎的全球性爆发，公共卫生事件下的应急管理引起关注，研究这一课题对当前新冠肺炎的进一步防治有所裨益。本文通过研究发达国家应急管理相关机制模式及借鉴参考整合各学者关于公共卫生事件的界定，以进一步推动公共卫生领域应急管理等相关问题的研究。

一、當前各学者对于公共卫生应急管理的定义

张国清依据SARS疫情爆发情况对公共危机特征进行再界定[1]。William L Waug认为应急管理与风险管理如出一辙，并将其归结为以最大效率应对灾害、化解风险所做出的努力[2]。而Robrt Heath则提出更加系统性与整体性的应急管理方法，其将各层次社会主体纳入至各类突发公共事件的综合应急管理体系中，并将应急管理划分为缩减（Reduction）、预备（Readiness）、反应（Response）、恢复（Recovery）四个阶段，涵盖从确认危机、风险评估、建立预警系统、整合资源和技能直至恢复正常状态等流程[3]。危机管理四阶段相辅相成，不同危机的四阶段管理具有重叠性，同一危机的管理过程呈现出流程循环性及空间交叉性。……