刘金新 吴峰

刚卸任美国总统的特朗普不甘寂寞，一度宣称要建立第三党“爱国者党”的言论博取了不少眼球。在大部分人心目中，美国政坛长期由民主党与共和党轮流把持。但在200年前，美国政坛曾经有过一段政党分裂、内讧乃至政党林立的时代。

l787年美利坚合众国的开国元勋们在起草《合众国宪法》时，并没有预设政党在政府管理制度中的作用。他们通过三权分立、制约与平衡、联邦主义以及选举人团间接选举总统等规定，力图将政党及政治派别排除在年轻的共和国之外。

l8世纪90年代，美国政坛上的主角是联邦党。它是由首任总统华盛顿任内一些头面政要组成。联邦党认为，国家政治中不应存在政党分歧，希望建立一个一党制国家。然而，“理想很丰满、现实很骨感”。新政府建立以后，在处理独立战争期间所欠巨额债务时，点燃了政见撕裂的炸药包。首任财长汉密尔顿从维护国家信用的角度出发，主张以联邦政府的名义发行长期债券，但他于1790年提交的财政计划，在国会议员中引起重大分歧和严重冲突。反对者认为该计划将收税的权力交由联邦，是侵犯州权。而且联邦政府过于偏袒收购战争债券的北方投机商人、无视那些因穷困低价出让债券的南方穷人利益。

跳出来打擂台的，是国务卿杰斐逊和麦迪逊领导的共和派。1792年，共和派以反对汉密尔顿经济政策为由，退出联邦政府，成立反对党——民主共和党，又称反联邦党。反联邦党主要代表南方种植园主、西部农业企业家和北部中产阶级利益，主张从严解释宪法，限制联邦政府权力，反对建立中央银行及实行高关税，保留各州的主要权力。……