章婕妤

2021年开年，拉美国家新冠疫情持续反弹，且感染人群呈现年轻化趋势。为控制疫情蔓延，拉美各国政府纷纷收紧防疫措施。为弥补自身疫苗研发和生产能力的不足，不少拉美国家采取对外合作方式，以期在疫苗采购中获得优待，但面对全球性疫苗缺口和激烈的国际采购竞争，拉美“疫苗抗疫”之路形势依然严峻。

去年年中，世界卫生组织曾对全球研发疫苗最积极的15个国家进行排名，无一拉美国家上榜，目前只有古巴自主研制的两种候选疫苗进入中期实验阶段。究其原因，主要是拉美国家长期以来经济结构单一且固化，对科技创新重视程度不足。此外，上世纪90年代拉美医疗行业私有化的发展也进一步削弱了政府角色。

一些西方国家的“疫苗民族主义”倾向更进一步给拉美国家抗疫造成困难。2009年甲型H1N1流感期间，拉美最贫穷国家收到疫苗的时间要比富裕国家平均晚6到8个月，而据非政府组织乐施会近期调查，发达国家大量囤积疫苗的历史如今再度上演，占世界人口14%的高收入国家已经预先订购了全球疫苗预期产量的53%。墨西哥、智利、哥斯达黎加、阿根廷和巴西等国目前已陆续启动疫苗接种计划，拉美主要经济体每百人接种率约在0.01和0.70之间，远不及西方国家平均疫苗覆盖率。为弥补“疫苗民族主义”造成的不平等鸿沟，世卫组织发起“新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX）”，承诺向海地、尼加拉瓜和玻利维亚等十余个拉美国家捐赠疫苗，并至少向拉美6.5亿人口提供6500万剂疫苗，预计最低花费达27亿美元，该计划目前尚未筹集到足额资金，不排除疫苗交付时间可能要延长到2022年。……