刘 一， 李 季， 郑 旭

（东北大学资产与实验室管理处，沈阳110819）

0 引 言

行政事业性国有资产是国家国有资产重要组成部分，是党和国家事业发展的物质保障和重要基石。2021年4月1日起《行政事业性国有资产管理条例》施行，《条例》是我国行政事业性国有资产管理的第一部行政法规，对加强国有资产监管、构建符合发展要求的资产监管体系、提高国有资产配置和使用效益、提高国有资产治理水平和治理能力都起到积极的促进作用。

高校作为行政事业单位中的重要成员，其国有资产亦是支撑人才培养、科学研究、行政办公等重要的物质基础。近年来，随着教育事业高速发展，高校国有资产规模急速攀升。《条例》在优化资源配置、提高使用效益、强化预算管理、规范基础管理、建立报告机制等方面都提出了新规范。因此，高校须紧跟形势、结合《条例》要求，妥善解决高校现实问题，实现高校国有资产高效运行和依规管理，推进高校国有资产治理体系和治理能力现代化。

1 高校国有资产管理问题分析

1.1 内部控制管理体系有待健全

结合财政部出台的《行政事业单位内部控制规范（试行）》等文件，教育部又出台《教育部直属高校经济活动内部控制指南（试行）》，这些管理制度要求学校通过构建体制机制、制定制度、实施措施和执行程序等方式持续完善内部控制，提高内部管理水平，防控高校包括经济活动在内的风险，保障学校各项活动依法依规、资产安全完整高效使用，提高资源配置和使用效益。……