文 陈利君 云南省社会科学院副院长、研究员

习近平总书记近年来多次强调要把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，这为我国各项事业的发展指明了方向，提供了根本遵循。十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下文简称《纲要》）指出，要“加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化”。云南作为全国沿边开放的前沿，区位优势独特，可以在国家构建新发展格局中发挥重要作用。习近平总书记十分关注关心云南的开放与发展，五年内先后两次到云南考察并作出重要指示批示，要求云南要主动服务和融入国家发展战略，努力建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心。面对中央建设高水平开放型经济的要求，云南在“十四五”时期及更长时间都要把高水平开放摆在突出位置，以促进高质量发展。

制度创新不足是当前云南高水平开放的短板

改革开放以来，云南在开放体制机制的建立与完善方面做了大量工作，取得了显著成绩。特别是党的十八大以来，云南按照习近平总书记提出的主动服务和融入国家发展战略、努力建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心的要求，不断创新体制机制，出台了若干制度、政策和措施，使得全省的对外开放水平不断提高，有力地促进了全省经济社会快速发展，人民生活水平显著提高，为全面建设社会主义现代化奠定了良好基础。……