蒋德海

（华东政法大学，上海201620）

人民政协是我国统一战线的组织，是中国共产党领导的社会主义政治文明的重要特征。随着现代社会多元化趋势的发展，统一战线的社会政治价值尤其是它凝聚共识的作用也越来越突出。习近平同志指出：“凝聚共识，就是要形成推进改革开放的合力。”［1］在新的历史时期，凝聚共识不仅成为中国共产党领导的统一战线的一种政治文明，而且也成为中国特色社会主义民主最大的优越性。正如现代政治学家乔万尼·萨托利所说：“民主制度若不能成功地逐渐创造出和谐一致的基本共识，它就会是一个难以运转的和脆弱的制度。”［2］147新的历史下如何更好地发挥统一战线的作用，凝聚共识仍然是关键。我国人民政协只有发挥好了凝聚共识的作用，才能真正把全国人民团结起来，重现统一战线历史上曾经有过的辉煌。

一、凝聚共识的内涵和机理

凝聚共识是我国人民政协的优越性和政治特征，也是中国社会主义特色民主政治的重要表现。人民政协能不能凝聚共识，不仅仅是人民政协的功能和作用问题，也反映了我国社会主义民主政治是不是具有优越性的问题。

人民政协凝聚共识，就是人民政协的决议、大会建议和提案等在最大程度上体现政协委员的政治智慧，通过交流、沟通、协商及求同存异的过程，最终表现为能够为大多数人自觉自愿地认同的一种政治认同，从而实现最广泛的大团结。凝聚共识的本质就是实现社会的大团结［3］。……