张艳娥

（西安财经大学，西安710100）

经过百年马克思主义中国化的不断创新，统一战线从马恩原典发展出中国特色，从零散论述整合为理论体系，从理论构想落实为中国实践。进入新时代，随着我国社会结构日益多元化，社会领域不断涌现新群体，统一战线也挺进到治国理政的第一线；挺进到扩大群众基础、巩固执政地位的第一线；挺进到化解社会矛盾、推进协商民主的第一线；挺进到加强思想引领、凝聚人心共识的第一线；挺进到拱卫国家安全统一、致力民族复兴的第一线，成为争取人心“最大政治”的基础性工作，上升到国家“治理之道”的全局性高度。关于如何全面把握统一战线在国家治理现代化中的定位与效能机理，虽然已经引起不少关注，但其内在仍有不少问题需要进一步研究阐发。可以说，当代中国国家建设与治理中的统一战线具有无产阶级解放事业的质性规定，又同时立足中华文明历史的基本底色，是科学社会主义理论逻辑与当代中国政治社会发展逻辑相统一的成果体现。兼具民主建构政治发展意义和治国理政技术价值的统一战线在当代中国国家治理现代化进程中具有不可或缺的地位。统一战线作为策略侧重术，作为战略旨在顺势聚势，而作为治道其基本依托是制度。在当代中国国家治理中统一战线优势效能的挖掘和提升应从“制”“势”“术”的协调统一系统着力。

一、国家治理中的统一战线：“制”“势”“术”的有机统一

国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，国家治理能力则是党领导人民运用国家制度管理社会各方面事务的能力。……