董艳敏，严奉宪，*

(华中农业大学 a. 经济管理学院；b. 绿色经济研究中心，湖北 武汉 430070)

推动农业高质量发展不仅是保证国家粮食安全的基础，提升农村居民生活水平的保障，也是实现乡村振兴的核心内容。近年来，我国农业发展迅速。1978—2018年，我国人均粮食产量从319 kg增加到472 kg，农业总产值从1 117.5亿元增加到了61 452.6亿元。20世纪90年代中期，我国迈进粮食净出口国的行列[1]。然而，在我国农业发展取得巨大成就的同时，我国农业也面临着“大而不强、多而不优”的问题[2]，在农业发展过程中也面临着产业结构不合理、产品同质化严重、生产效率较低、化学药品过量使用等一系列的挑战[3]。在新的历史阶段，如继续依靠化肥、农药等化学投入作为农业增产增收的传统动能，可持续性不强。要想进一步保证国家粮食安全，亟需实现动能转换，通过推动农业供给侧改革，实施乡村振兴战略，正视农业发展中存在的问题，突破农业发展的瓶颈，使农业发展由数量增加型转变为质量增长型，依托质量兴农，早日实现农业高质量发展[4]。但推动农业高质量发展也不能操之过急，应循序渐进，在关注发展质量的同时还应保证数量基础，避免出现按下葫芦浮起瓢的情况[5]。

关于如何实现农业的高质量发展，学者们做了很多研究，现普遍认为，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持质量兴农绿色发展，深化供给侧结构性改革，注重科技创新在农业发展中的作用，加强农业政策的保障体系是实现农业高质量发展的重要举措[6]。……