程淑华

（浙江金融职业学院，浙江 杭州310018）

0 引言

党的十九大提出了实施乡村振兴战略，并明确了实施乡村振兴战略的目标任务。2020年6月13日，由农业农村部等九部委联合发布实施《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》，要求深入实施农村创新创业带头人培育行动，大力发展富民乡村产业。要达成这些目标与任务，除了政策方针的指引以及资金与技术的大力支持，更重要的是，需要一大批愿意入乡返乡，愿意奉献建设乡村事业的 “新居民”。那么这些新居民如何而来？来了怎么留得住？鼓励社会各界返乡入乡创新创业变为了一种最有效的途径。

新型冠状病毒肺炎疫情影响，今年全球产业链、供应链产生较大变化，未来我国和全球的生产、贸易将发生长远和深刻的变化。在此背景下，实施农村创新创业带头人培育行动，正逢其时，意义重大[1]。

1 现阶段农村创新创业主要存在的问题

近年来，随着各项惠农政策的陆续出台，国家和政府对农业农村的支持范围和力度越来越大，越来越多有理想、有信念、有情怀的青年创客投身农村。这其中，返乡入乡的退伍军人、大学毕业生、新型职业农民和科学技术人员最为活跃。他们带着资金、带着技术技能回到农村，有效激活了当地的各种资源要素，促进了各产业的繁荣。然而目前，这些创新创业带头人的数量上整体还是偏少，所从事的项目存在失败率高、总量不大、层次不高而风险大等问题。……