华能澜沧江水电股份有限公司糯扎渡水电厂 王向荣 彭坤｜文、图

进入21 世纪以来，随着电力体制改革，厂网分开，成立两大电网公司和五大发电企业，各电力企业为了提高竞争力，纷纷进行生产管理模式创新，精减机构、提高全员劳动生产率，其中设备检修、小型基建等项目对外发包便是其中之一。外包队伍大多属于规模小、管理和技术人员较少人中小型企业，在项目中标后根据项目情况，临时招聘工人组成施工队伍，导致外包队伍大多存在人员不稳定、流动性大、文化素质不高，安全意识不强、技能不足等问题，给电力企业的安全生产管理带来了较大挑战。近年来，电力企业发生的生产安全事故，90%以上是在外包工程上发生的，外包工程安全管理，已成为电力企业安全管理的难点和重点。为切实做好外包工程安全管理工作，笔者所在企业按照“四个一样”的原则（对外包单位的管理和要求与对电厂各部门的管理和要求一样，对外包人员的管理和要求与对电厂人员的管理和要求一样），加强外包工程安全管理，工作中积极探索，不断实践改进，总结出了“严把五道关，筑牢五防线”的外包工程安全管理模式，收到了良好效果。

严把“五道关” 筑牢安全防线严把资质审查关

筑牢预防“一流资质、三流队伍”进入企业的防线。选择管理规范、技术技能高、综合实力强的外包队伍，是做好外包工程安全管理的基础，电厂采取了3 项措施，严把资质审查关，防止“一流资质、三流队伍”进入电厂：