孙丽 谭娜

盘锦市人力资源和社会保障服务中心

习总书记在2018年两会期间参加广东省代表团审议时强调：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。中国如果不走创新驱动发展道路,新旧动能不能顺利转换,就不能真正强大起来。强起来要靠创新,创新要靠人才。”中小城市经济发展更要重视人才。而如何引贤聚才也成为各级地方政府的必修课题。

一、三四线中小城市引贤聚才存在的主要问题

引才聚才已经成为共识，但各地政府在人才集聚过程中的角色定位、政策顶层设计思路及高端决策，各级相关部门在引贤聚才战略实施过程中的针对性与落地性都各不相同。与发达地区相比，三四线中小城市的引才工作存在以下问题：

一是思想认识偏差严重。一些基层政府职能部门和企事业单位对引才聚才工作认识不够全面，对人才与产业、人才与发展的重要作用认识不足，引才聚才工作的紧迫感、责任感不强，推进工作积极性不够。

二是资金保障先天不足。三四线中小城市引才聚才与大城市相比面临的最大的共性问题有两个：一方面政府财政保障资金不足，人才工作经费相对紧张，引才聚才项目政策配套支持资金不足，与一二线城市动辄几亿几十亿的人才项目经费相比，可谓杯水车薪；另一方面企业对人力资源投入的成本与费用不多，造成中小城市薪酬水平普遍偏低，成为中小城市引才工作先天不足的缺陷。……