江 芸

（广东农工商职业技术学院国际交流学院，广东 广州 510507）

农业作为支撑国民经济建设和发展的第一产业，其发展备受国家高度关注[1]。目前我国传统农业向现代农业转变的步伐不断加快，但农业作为一个天然的弱势产业，既要面临较大的市场风险，还常常遇到严重的自然灾害挑战，因自然灾害和意外事故等因素而遭受的经济损失有增大趋势[2]。农业保险作为现代风险管理的重要手段之一，能有效分散和规避农业风险，稳定农户收入[3]，促进我国乡村产业振兴和农业可持续发展，更好地满足“三农”领域日益增长的保险保障需求[4]。目前，我国农业保险发展仍处于较为粗放的初级发展阶段，存在农业保险保障不全面、不充分、不平衡，市场招投标不规范，财政补贴机制固化，虚假承保协议理赔和农业巨灾风险分散体系不健全等情况，与 “三农”风险保障实际需求相比仍有较大差距，迫切需要更精细化和更高质量的发展[5]。2019年10月，财政部、农业农村部、银保监会、国家林业和草原局四部门联合发布了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》[6]，为我国农业保险迈入提质增效、转型升级的高质量发展阶段指明了方向[7]。2020年6月，广东省财政厅联合农业农村厅等四部门印发了《关于大力推动农业保险高质量发展的实施意见》[8]，为广东省农业保险高质量发展提出了新的目标。2007年广东省开设政策性农业保险工作试点以来，在脱贫攻坚和乡村振兴战略中发挥了积极作用，为广东省农业生产提供了重要的风险保障。……